技术简报会：新冠疫情与乌克兰战争对粮食安全和营养前景的影响

技术简报会：新冠疫情与乌克兰战争对粮食安全和营养前景的影响

开幕致辞

联合国粮农组织总干事屈冬玉博士

现场讲话稿

2022年3月25日

 

各位同事，

上午好，

 

1.联合国粮农组织支持秘书长，同样呼吁结束战争、恢复和平、保护人民生命。

 

2.我们对饱受这场危机之苦的所有人民表示声援，我们将与依靠农业维生的民众同舟共济。

 

3.粮农组织恪尽职守，不畏战争带来的艰难险阻，积极部署物资与技术力量，提供援助。

 

4.战争爆发之际，新冠疫情已经重创世界经济，亿万民众失去收入和工作，陷入贫困和饥饿。

 

5.战争不仅影响了交战双方，还给全世界弱势人口带来了深重的苦难。

 

6.能源和粮食价格同步飙升，全世界弱势消费者的购买力急剧下降。

 

7.与此同时，面对节节攀升的卫生支出和新冠疫情防控成本，各国政府和消费者的预算已经捉襟见肘。

 

8.除了粮食和燃料价格以外，肥料价格从2021年底开始一路攀升，现已创下历史新高，进一步提高了粮食生产成本。

 

9.肥料价格上涨恐将打压肥料消费需求，对全球主粮和油料作物产量以及生产前景造成不利影响。

 

10.长此以往，全球将陷入粮食供应与获取两难的处境。未来两年，食物不足人数必将进一步增加。

 

11.俄罗斯和乌克兰是粮食（包括动物饲料）、燃料（尤其是农机装备燃料）和肥料这三大关键市场的主要供应国。

 

12.两国共计占全世界大麦、小麦和玉米市场供应量的19%、14%和4%，占全球谷物出口量的三分之一以上。 

 

13.俄乌两国还是油菜籽的主要供应国，占世界葵花籽油出口市场的52%——有数据显示占80%，但这是计算了总产量。

 

14.俄罗斯也是主要的肥料出口国：2020年，俄罗斯位居第一大氮肥出口国、第二大钾肥供应国、第三大磷肥出口国。

 

15.俄乌粮食和油料生产供应链和物流中断，以及俄罗斯出口面临的限制措施，将严重影响粮食安全。 

 

16.我与联合国秘书长会谈时表示，制裁是一把双刃剑。

 

17.约有50个国家依靠俄乌两国满足本国30%或以上的小麦需求，这些国家首当其冲。

 

18.其中北非、亚洲和近东最不发达国家或低收入缺粮国居多。

 

19.两国供应中断的影响已显见于全球农业粮食体系的各个环节。

 

20.很多欧洲及中亚国家50%以上的肥料供应来自俄罗斯，供应短缺的问题可能持续到明年。

 

21.这些国家不得不寻求其他供应渠道，但尚需时日，眼下急需满足短期需求的对策。

 

22.此外，能源价格暴涨，农业原料在生物能源生产中的竞争力突显，可能进一步推高粮价。 

 

各位同事，

 

23.可以看到，摆在我们面前的重重挑战不仅影响着乌克兰，也造成国际局势趋于紧张。 

 

24.各方要全力预防发生全球粮食安全危机，确保全球贸易畅通开放。

 

25.不应限制出口或加重税负，而应保持市场开放。

 

26.各方还应提振消费效率，但不应大规模补贴国内消费，以免浪费粮食、能源和自然资源。

 

27.应有效建立安全保障体系，精准实施社会保护计划，确保所有人特别是最弱势群体的粮食获取。

 

28.此外，各方应尽力提高市场透明度、完善巿场信息体系。

 

29.粮农组织致力于持续向决策者和伙伴提供最新的重要巿场信息，支持妥善决策。

 

30.粮农组织负责主持农产品市场信息系统秘书处工作，在这方面发挥着举足轻重的作用。

 

31.掌握确凿的事实和数据，是稳定市场情绪的关键所在。

 

32.在乌克兰，粮农组织在战争开始前就已广泛开展实地工作，积累了丰富的人道主义支援经验。

 

33.目前，我们正加大工作力度，紧密协同粮食署开展实地行动，并与其他联合国机构密切配合。

 

34.危机当前，各国、各机构和各利益相关方必须精诚团结、加紧合作、加强伙伴关系。

 

35.绝不能“各人自扫门前雪，莫管他人瓦上霜”，而应群策群力，携手解决当前国际社会共同面临的难题。

 

36.粮农组织积极与七国集团主席国德国合作，为各国农业部长持续提供技术支持，分析不同的全球粮食前景，并提出政策建议。

 

37.粮农组织将继续在职责范围内，通过七国集团相关进程开展这方面工作。

 

38.相关支持工作也包括深化与世界银行和国际食物政策研究所的合作，确保整合各方比较优势，集思广益，合力应对面前的挑战。

 

39.此外，粮农组织与二十国集团紧密合作，支持印尼发挥主席国作用，2022年将继续提供政策和技术援助支持。

 

40.各位可能已经获悉，联合国秘书长日前发起成立了全球粮食（饲料和燃料）、能源和金融危机应对小组指导委员会。

 

41.我对秘书长提到过，我们坚信，满足食物权这一基本人权，统筹解决粮食、能源和金融问题，是全方位维护全球稳定与和平的重要保障，

 

42.也是各方落实具体对策，充分发挥协同效应的重要前提。

 

43.粮农组织将与其他联合国伙伴、国际货币基金组织、世界银行和其他国际金融机构配合，给予粮食领域工作组大力支持。

 

44.必须坚持全局思维，整体推进粮食、能源和金融领域应对行动。

 

45.作为联合国专门机构，粮农组织将在这三个领域发挥重要作用。

 

46.正因如此，驻罗马粮农三机构负责人中，只有我应邀出席了3月1日关于乌克兰人道主义需求的紧急募资会议。

 

47.3月3日，我组建了核心领导层工作组，责成首席经济学家协调工作、各副总干事给予支持，根据局势发展，每七到十天定期更新信息。

 

48.我们还与秘书长展开了相关讨论，强调要在全球危机应对行动中重视粮食问题的全局性影响。

 

49.3月23日，秘书长召开了首次危机应对小组指导委员会会议。

 

50.各方要通力合作，对待其他危机也应如此。

 

51.同舟共济、齐心协力才是正确的选择。

 

52.专业、透明与开放是各方开展对话增进团结的核心要义，

 

53.也是克服当前种种危机和挑战的关键所在。

 

54.感谢首席经济学家努力工作，与我夜以继日商讨危机对策，同时保证本组织的日常运作。

 

55.我在核心领导层会议上指出，我们要“学会十个指头弹钢琴”，确保持续开展粮农组织职责范围内的各项活动。

 

56.谢谢。