亚洲开发银行理事会第58届年会“以粮食体系转型助力亚太未来”专题会议（一）：“政策与伙伴关系” 开幕讲话

各位阁下，

女士们、先生们：

非常高兴出席亚洲开发银行理事会第58届年会。今天，我们齐聚世界时尚之都米兰，肩负时代使命，共商全球发展大计，聚焦事关人类命运的核心议题：加快推动农业粮食体系转型，打造更高效、更包容、更有韧性且更可持续的农业粮食体系，以“四个更好”愿景引领未来，为子孙后代的粮食安全筑牢根基，为全人类的繁荣发展开辟坦途。

当今世界正处于大变革、大调整的关键时刻，各国发展面临复杂严峻考验，多重挑战交织叠加，直接冲击粮食安全体系，同时造成健康膳食成本高企。要保障粮食供应充足、获取渠道畅通、价格经济实惠的粮食安全目标，依然任重道远。

粮农组织《世界粮食安全和营养状况》报告数据显示，2023年全球仍有7.33亿民众饱受饥饿之苦，平均每11人中就有1人食不果腹；28亿民众，即全球超过三分之一的人口无力负担健康膳食。

造成这一严峻局面的因素错综复杂：区域性冲突持续蔓延，经济下行压力不断加大，自然灾害频率与强度双双攀升，人为因素又进一步放大了破坏力，贫富分化不断加剧；气候变化极端天气事件频发，洪涝与干旱交替肆虐，给粮食生产与供应稳定蒙上阴影。这些因素交织共振，形成恶性循环，严重威胁全球亿万民众的粮食安全状况。

为实现从被动应对挑战到主动把握机遇的战略转换，必须果断施策、协同攻坚，推动全球农业粮食体系朝着更高效、更包容、更有韧性且更可持续的方向转型。

各方必须突破传统思维窠臼，重新审视粮食生产、流通和消费每一个环节。核心要义在于实现“少投入、多产出、降影响”的良性循环。

面对全球人口不断增长、人们生活水平不断提高的双重压力，大幅提升农业生产水平已刻不容缓。

“少投入、多产出、降影响”不是空喊口号，而是突破发展瓶颈制约的必然要求。

这要求我们科学配置水土资源，加大创新投入力度，强化科技赋能农业，健全农业粮食体系和农村基础设施，推广低成本、高效益解决方案，让每一分耕地都产出最大效益。

在这方面，创新商业模式，弥补资金缺口，优化资源配置，确保每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，是我们面临的主要挑战。

以亚开行为代表的国际投融资机构能够发挥关键的资本纽带作用，有效构建资金流通通道，精准对接资金供需双方，克服融资短板。

混合供资模式可有效盘活公共资金，激发私营部门资金活力，放大投入效益，已成为突破传统融资瓶颈的重要工具。

粮农组织积极行动，全力优化政策环境，加快农业粮食体系转型步伐。

2022年印尼G20峰会期间，粮农组织提议设立粮食进口融资基金，获得G20成员国和国际社会高度认可，为受肥料、能源等关键生产资料价格高企影响的弱势国家提供紧急支持，发挥了“雪中送炭”的关键作用。

粮农组织心系最弱势群体福祉，正在全力打造“应对冲击所致粮食危机融资基金”。这一全球工具旨在前置预警机制，提前干预部署，有效防范危机扩散蔓延，实现救急纾困与资源高效配置的双重目标。

在G7主席国意大利鼎力支持下，我们即将正式启动该基金，这标志着风险预警和前瞻行动领域取得重大突破，将为构建更高效的全球粮食安全治理体系贡献重要力量。

我们坚持以“手拉手”理念为核心指引，全力落实2019年我亲自发起并推动设立的“手拉手”行动计划，加速推进农业粮食体系转型，帮助全球农民，尤其是发展中国家农民改善生计，脱贫致富。

“手拉手”行动计划聚焦那些最易受贫困饥饿影响的低收入国家、内陆国家和小岛屿发展中国家，立足其发展需求，在能力建设和投资方面进行重点帮扶。

“手拉手”行动计划着力提升投资质效，全面推动价值链优化升级、农工业融合发展、水土资源集约利用和数字技术赋能农业的一体化进程。

这是政府主导、多方参与、战略协同的成功实践，充分展现了伙伴关系在释放发展潜力、消除饥饿贫困方面的巨大影响力。

女士们、先生们，

粮农组织与多家金融机构六十余载风雨同舟、携手并进，共同降低投资风险，点燃创新火花，扩大农业融资规模。

在这一征程中，世界银行与区域开发银行，尤其是亚开行与非行，始终是我们最为倚重的战略伙伴。

我们的合作已结出丰硕成果，取得显著成效：

在印度尼西亚，“木本作物产量提升项目”健全农业服务体系，推广可持续农作实践，促进小农增收致富。

在孟加拉国，“西北部作物多样化种植项目”帮助农民丰富作物种植谱系，提升作物附加值，打通产销对接通道。

在阿富汗，亚开行克服重重困难，勇担责任使命，注资1.65亿美元支持粮农组织开展民生工程，帮扶阿富汗全国34个省超过80万户农村家庭，为560万身处困境的民众送去希望，并计划再投入1亿美元深化合作。

这些实例生动表明，精准投资可创造切实发展价值和社会效益。

今天，我高兴地宣布，粮农组织和亚开行将以更坚定的承诺深化合作，双方将在三大关键领域全面发力，朝着共同的愿景，协同推进：

第一，数字农业领域创新突破。帮助中亚及南亚9个国家打造数字农业和人工智能应用生态系统，提升小农生产智能化水平，增强应对风险能力，筑牢发展韧性基础。

第二，科学决策领域精准施策。助力中国、菲律宾和中亚地区开展深入的经济财务分析，为气候智能型投资提供科学依据和决策支撑。

第三，伙伴关系领域深度融合。推动孟加拉国、吉尔吉斯斯坦、巴基斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦等国完善政策对话机制，提升投资规划水平，打造公私部门优势互补、合作共赢的新型伙伴关系。

相关领域合作以重点突破带动整体提升，实现多领域协同发展。特别是在“手拉手”行动计划框架下，“太平洋小岛屿发展中国家投资计划”显著提升投资含金量，有力推动亚太地区农业粮食体系转型。

投资是撬动农业粮食体系转型的关键支点，是推动变革的重要引擎。

只有凝聚共识、形成合力，充分发挥公私部门各自优势，互补互促、相得益彰，我们才能实现“四个更好”的宏伟愿景：更好生产、更好营养、更好环境、更好生活，不让任何人掉队，确保每一个人都能共享发展成果！

谢谢！