联合国粮食及农业组织（FAO）第44届部长级大会 闭幕讲话

尊敬的部长级大会代主席阁下，

尊敬的各位代表，

女士们、先生们：

联合国粮农组织第44届部长级大会即将圆满落下帷幕。在历史的时空坐标中，我们面向未来做出重大抉择，此次大会必将刻下特殊历史印记。一方面，我们身处前所未有的全球变革浪潮之中，深刻的不确定性如影随形；另一方面，我们清醒地认识到，危机之中孕育着希望，复杂局势同样蕴藏着转机。

当前，多重挑战错综交织，严峻复杂。饥饿的阴影依然挥之不去，生物多样性持续丧失，无数民众生计岌岌可危。在此大背景下，本组织的使命职责更显重要，责任更为重大。我们必须知难而上、勇挑重担，不负重托、砥砺前行。

本周，大会围绕粮农组织2026-2027年度预算展开深入讨论，充分体现了本组织是成员国所有、成员国领导的本质属性。各位代表直面资源配置难题，积极探讨最优平衡方案，力求在有限资源条件下保障农业粮食体系转型工作的基本投入。面对日益突出的供需矛盾，当务之急是完善资源匹配。 经过充分磋商与深入讨论，大会最终以165票全票通过，票数再创历史新高！此次表决结果也打破了两年前所创下的纪录，当时有关2024-2025两年度预算增长5.6%的决议获得了152票全票支持。

众口难调，194个成员国对预算方案提出不同意见是再正常不过的事情。一家人尚有争执，更何况各位代表来自五湖四海，国家规模大小、经济状况、发展阶段各不相同，关切和诉求自然也存在差异。在过去一周里，我认真听取各方的意见和争论，通过反复磋商、坦诚沟通和相互理解，我们最终凝聚共识，达成一致。这一成果殊为不易，值得庆贺。这不仅是一份预算决议的通过，更是各成员国对本组织工作的坚定信任与有力支持。在此，我谨向全体成员国致以最诚挚的谢意！大家以精诚团结之心，为本组织注入继续前行新动力。

展望新征程，希望大家坚定维护对三大核心领域的战略承诺：持续提升粮农组织治理效能；坚定推动全球农业粮食体系转型；全面赋能乡村振兴繁荣。这一承诺不应因国家大小或发展阶段的差异而有所动摇，而应成为所有成员国在粮农组织这一多边平台上共同肩负的责任、共同追求的方向。在当前形势下，亟需凝聚全球共识，拓展合作空间，提升合作质效，变困难挑战为机遇希望，推动普惠包容发展，不让任何人掉队。

本届大会深入辩析多项议题，我总结主要核心共识如下：

一、韧性源自艰苦奋斗不靠赠予。我们谋定的对策方略，无论是发展气候适应性农业（适应是根本，不适应就无从谈韧性），推动渔业可持续转型，还是完善社会保障体系、赋权小农发展，其核心都在于筑牢韧性根基的战略布局。任凭发展形势波谲云诡，这些战略举措始终都是筑牢粮食安全的坚实屏障、夯实社会稳定的坚固基石。

二、科技创新是我们共有的杠杆。资源终将有限，创新永无止境。创新以最小投入创造最大效益，产生显著的乘数效应，成为推动发展的核心引擎。数字化工具、科技突破、民间智慧与业务模式变革的深度融合，构建了提质增效的多元化路径，这一“低投入、高产出、降影响”的发展理念始终是我施政实践的核心遵循。我们必须全力推进创新成果转化应用，实现服务对象全覆盖、获取渠道全畅通、使用成本全优化，让创新红利真正惠及千家万户。

三、结伴而行是人类文明的基因密码，合作已成为人类作为智慧物种的生存法则。纵有千钧之力，难承万钧之担。面对错综复杂的挑战，没有任何一个国家或机构能够单独应对。唯有同心协力，坚定不移践行多边主义，深化南南合作及三方合作机制，紧密团结在“同一个粮农组织”旗帜下，携手私营部门、民间组织和科教部门，构建务实高效的战略联盟 — 这不是可选之项，而是时代赋予我们的必尽之责。

独行则孤，共济则赢 — 这是孩童都懂的至简真理！

四、精准施策带来实实在在的成果。无论国家、组织或个人，都有其局限性，只有专注专心才能带来深刻，聚焦聚力才能实现突破。宁精勿滥，宁专勿泛；百分取一至臻境，百分俱到落平庸 — 这是我笃信不疑的人生信条。必须以边际效益最大化为行动准则，精准靶瞄最脆弱群体，确保结果可衡量、成效可验证，沿着“讲求高效（Efficiency）、注重实效（Effectiveness）、力争非凡（Extraordinary）、实现卓越（Excellence）”的“4E”战略路径稳步推进。

女士们、先生们：

本周，我很荣幸在粮农组织总部为成员国慷慨捐建的两个全新技术工作室主持揭幕仪式。

两处设施不仅象征着各方推动粮农组织转型革新的共同决心，更彰显了各方坚定共识——打造现代化粮农组织，依托科技赋能，在危急时刻精准驰援，于关键领域持续深耕，实现高效协同、务实有效的全球响应，切实满足成员国迫切需求。

自去年10月利比里亚总统访问粮农组织总部后，双方团队迅速行动，积极推动高访成果落地。仅用五个月时间，利比里亚应急对策室即告落成。该应急对策室整合粮农组织数字生态系统资源，构建起集粮食安全状况监测、危机响应和自然灾害预警职能于一体的实时决策支持体系，是本周启动的粮农组织“粮食危机融资基金”的核心载体。

荷兰创新加速区作为粮农组织总部设立的互动区域，肩负着构建国际交流协作网络与打造创新赋能空间的双重战略使命。正在规划筹建的塔吉克斯坦应对气候变化之窗将融合尖端科技，打造多方协作平台，合力研发并推广农业粮食体系解决方案，助力应对冰川消融和水资源短缺等全球性挑战。此外，蝗虫及其他迁飞性有害生物监控瑞士室成立18个月以来，依托前沿科技手段，持续优化监测预警体系，显著提升了虫情数据实时上报效率和预报精准度。

本周正式启用的粮农组织透明数据门户网站是粮农组织数字化工具体系建设取得的又一大突破，进一步实现了粮农组织运营数据与项目成果信息的实时共享。这一创新举措为粮农组织首创，标志着本组织在数据透明化和信息化建设领域再次引领国际机构改革潮流。

各位成员、各位同事：

粮农组织是在座各位的共同家园，理应由你们大家共有共建、责任共担、成果共享。

你们肩负重要使命，必须承诺转化为切实可行的国家和区域行动计划与预算方案。应以保障粮食供给、畅通获取渠道、完善价格调控、促进品类多元为抓手，推动农业粮食体系转型，夯实社会长治久安与繁荣发展的根基。同时，要应积极探索创新融资机制，更要以身作则、率先垂范，逐一做好表率，逐项落到实处。

我们必须一道努力大幅提升气候融资规模，筑牢农业粮食体系建设资金之基！粮农组织长期深耕技术合作，本周迎来重大里程碑式的收获：绿色气候基金批准注资的气候项目集群规模创本组织历史新高，达3亿美元。这一具有战略意义的资金注入正当其时，令人备受鼓舞。此外，约两个月前，世界银行批准向阿富汗提供1.15亿美元资金支持粮食恢复性生产；两周前，南苏丹也获得了4000万美元的项目支持发展性自救。

这些成果充分说明，尽管传统援助资金有所收缩，粮农组织早已积极调整筹资机制，广泛拓展多元化筹资渠道。截至目前，筹资总量比去年同期增长了2%。这一成绩的取得，得益于各成员国的明确信号和大力支持，也凝聚着粮农组织我和全体同事夜以继日的辛勤努力。在此，谨向各位同事的杰出贡献致以诚挚感谢。

在此我要特别强调，各项目受援国必须切实保障项目顺利实施，管好用好所获资金。当前项目资金结构中，大约70%资金为无偿赠款，30%为受援国政府配套投入。我们呼吁各受援国本着高度负责的态度，确保项目高效、有效执行。粮农组织已建立项目监测机制并配备专业技术力量，全程协同评估与支持，确保项目落实，成果落地，见到实效。

衷心感谢各成员国对粮农组织技术合作计划（TCP）所发挥关键作用给予长期支持与高度认可。作为粮农组织最富成效的核心援助机制之一，技术合作计划不仅能够及时提供高效、经济的援助，更能催化带动深层次的转型变革。

 值得欣慰的是，大家达成明确共识：当下亟需加大对本组织核心规范性标准制定工作的资源投入，特别是对《国际植物保护公约》和食品法典委员会的保障力度。诚挚期待各成员国积极配套支持，大力推动相关项目对接合作。

衷心感谢各成员国对粮农组织跨境动物疫病防控工作的充分肯定。在此，我郑重呼吁各方共建创新合作机制，全面提升各成员国早期预警、风险管理、协同处置和能力建设水平，构筑更加完善的动植物病虫害等跨境动物疫病威胁全球防控体系。

各位朋友：

当前，传统援助渠道持续减少，各国纷纷调整战略和投资布局。我敦促并鼓励全体成员国与合作伙伴，通过伙伴关系基金、设立专项基金、实物捐助、费用分摊机制、专家交流互访和技术网络建设等多元化途径，积极与本组织深化战略互惠合作。

各位应保持战略定力，持续推进投入，助推全球农业粮食体系转型，筑牢各国韧性发展根基，实现“四个更好”：更好生产、更好营养、更好环境、更好生活。

与其囿于资源匮乏，还不如以创新应变、团结互助、集体意志破局前行，书写更好未来。建设一个没有饥饿、没有营养不良、乡村繁荣振兴、自然资源可持续高效利用的世界 — 是我们矢志不渝的奋斗目标。这一崇高愿景不仅根植于我们的初心，也作为核心纲领载入《2022-2031年战略框架》。

我们应以昂扬进取之姿直面严峻挑战：果敢行动，而非踌躇观望；同舟共济，而非各自为战；锐意创新，而非因循守旧。为子孙后代书写无愧于时代的答卷，是我们义不容辞的历史使命！让我们戮力同心，建设更高效、更包容、更有韧性且更可持续的农业粮食体系。

最后，我谨向米纳·里兹克（Mina Rizk）先生当选粮农组织理事会主席表示热烈祝贺。作为本组织历史上最年轻的独立理事会主席，这一任命具有特殊意义。期待在未来两年任期内与里兹克主席通力合作，携手推进本组织改革创新，发展复兴，全力服务全体成员国发展需求，切实保障全球广大农民和消费者的根本权益。

我还要向尊敬的大会主席先生致以崇高敬意。这一周来，他运用高超卓越的领导力和专业娴熟的斡旋艺术，引导各成员国化解复杂议题上的分歧，凝聚广泛共识，取得多方共赢的丰硕成果。同时还要向代主席先生致以谢意，您在闭幕环节的高效和谐主持，为大会画上了圆满的句号。

各位朋友：

各位始终恪守本组织崇高初心的不渝之志，让粮农组织第44届部长级大会在国际农业发展史上写下浓墨重彩的一笔。八十载光阴，在人类历史的浩瀚长河中不过是浪花一瞬，吾辈当共襄其力，恪尽职守、各展所长，不负时代重托。

让我们手拉手共倡多样美食，聚合力同创美好未来。让我们携手共建一个充满活力、专业精进的现代化粮农组织，共建一个更加美好的世界！

谢谢大家！