联合国发展筹资峰会“兄弟经济会议”： 确保发展融资惠及最贫困人群 致辞

女士们，先生们，

同事们，

随着今年第四次发展筹资问题国际会议的临近，我们迎来了推动发展融资惠及最贫困人群的关键契机。这些群体包括农村人口、小农、妇女、土著人民、青年和其他弱势群体，最易受到饥饿、营养不良、公共服务匮乏和多维度贫困的冲击。

提供更多融资，推动全球农业粮食体系朝着更高效、更包容、更有韧性且更可持续的方向转型，有助于预防和缓解粮食危机，确保为世界极端贫困人口纾困解难。

全世界大约80％的极端贫困人口生活在农村地区，其中近三分之二从事农业粮食相关工作。农村贫困与粮食不安全密切相关。2023年，全球约有7.33亿人面临饥饿。

当前，阻碍贫困群体及农民获取融资的主要挑战包括：

第一，高风险，缺乏担保。自然灾害频发、商品价格波动以及其他不可预测因素导致农业收入不稳定，进而使放贷机构更加谨慎，难以为农民提供资金支持。

第二，高成本，低利润率。由于基础设施薄弱，交通不便，农民很难接触到银行、小额信贷机构或相关信贷项目，导致向偏远地区贫困社区提供服务的成本居高不下。

第三，低识字率，缺乏技能。许多农民文化水平较低，仍在采用传统耕作方法，效率低下。

粮农组织针对这些问题有的放矢，重点施策，发挥关键作用，包括与国际金融机构合作，支持在社区层面创建和加强小额融资体系，促进农村贫困人口和农民获取正规金融服务，例如诺贝尔奖得主穆罕默德·尤努斯教授所创立的“格莱珉银行”模式。

这些举措将帮助最贫困的农民在通过现金转移支付计划和职业培训等社会干预措施获得支持，从而逐步融入金融服务体系。

针对有潜力获得银行贷款的贫困农民，粮农组织提倡采用创新融资模式，包括作物保险计划、气候智能型农业融资和数字金融服务。

这些模式旨在降低贷款人的风险，使小农更容易获得资金支持。

融资不仅关乎资金，更关乎能力建设和机构强化。

粮农组织着力围绕农民教育开展相关工作，帮助其掌握金融工具和知识，提高农村社区的相关知识素养。

粮农组织还积极促进小农与私营部门开展合作，包括与农业企业、银行和其他金融机构建立伙伴关系。

粮农组织积极推动农民与买家、市场和金融服务实现对接，帮助建设可持续、能盈利的价值链，改善农民的融资和市场准入渠道。

女士们，先生们，

亲爱的同事们，

为了推动农业粮食体系真正实现包容转型，我们需要实施因地制宜的综合公共政策，为边缘化群体获得融资消除障碍和歧视，帮助其融入市场。

这意味着要引导资金投入关注这些群体特定需求的项目和举措，同时确保不会加剧现有不平等问题。

妇女在农业粮食体系各个环节发挥着至关重要的作用，全球约36%的就业女性在农业粮食体系工作，满足她们的融资需求，能够促进帮扶最贫困人群。

然而，尽管妇女作用突出，但与男性相比，她们受多维度贫困的影响程度更深，原因在于结构性不平等和歧视性社会规范。

目前，对于积极支持发展中国家农业粮食体系性别平等和妇女赋权的项目和投资而言，发展融资在数量和质量上都存在巨大缺口。

要应对最紧迫的全球挑战，让发展成果惠及最贫困人口，减少饥饿和贫困，就必须紧扣农业粮食体系转型筹资的关键问题，拓展筹融资规模、提升效率、兼顾公平、注重创新。

当前形势迫切，需要我们迅速行动，系统性地推动公共、私人及创新融资惠及最贫困人群。

我们当勠力同心，齐头并进，共同建设面向未来的金融体系，确保每一项投资都有助于实现粮食安全、经济发展、可持续环境和社会公平，不让任何人掉队。

联合国粮农组织将继续与所有合作伙伴密切合作，推进这一雄心勃勃的议程，全面落实本组织《2022-2031年战略框架》中提出的“四个更好”愿景：更好生产、更好营养、更好环境、更好生活，不让任何人掉队。

谢谢大家。