计划委员会和财政委员会联席会议开幕讲话

尊敬的各位阁下，

女士们、先生们、各位同事，

很高兴再次出席计划委员会和财政委员会联席会议并讲话，与大家围绕当前国际形势、全球性危机和挑战以及其他共同关心的重要问题交换意见、深入交流。

当前，全球粮食安全形势依然严峻：全球7.33亿人口深陷长期饥饿，平均每11人中就有1人食不果腹，非洲大陆这一比例更高达五分之一；23亿人口处于粮食不安全状况，28亿人口无法获取健康营养膳食。冲突与动荡仍是威胁粮食安全的主要因素。

面对如此严峻的挑战，我们决不能有丝毫懈怠，必须齐众心、汇众力，协调统一行动，推动变革与转型，建立全新业务模式，促进粮食供给充足、渠道畅通、价格亲民。必须加快全球农业粮食体系转型步伐，向更高效、更包容、更有韧性且更可持续的方向发展。这是我们共同的责任，也是应对当前挑战的必然选择。

作为联合国粮食及农业组织（粮农组织）总干事，我坚定落实2021年粮农组织部长级大会批准的《2022-2031年战略框架》和“四个更好”发展愿景，努力实现更好生产、更好营养、更好环境、更好生活，不让任何人掉队。自2019年当选粮农组织总干事以来，这一战略方向始终是我履职尽责的根本原则和核心遵循。

“四个更好”愿景充分发挥粮农组织作为联合国专门机构的独特优势，为践行初心使命，破解全球饥饿和营养不良难题提供了战略指引。我们必须保持战略定力，坚守发展方向，否则就会在复杂多变的国际形势中偏离既定轨道。同时也要根据全球形势发展变化，灵活调整业务模式，做到既要着眼长远谋发展，又要立足当下抓落实。

在前不久召开的粮农组织职工大会上，我强调指出，粮农组织必须抓改革促创新，主动适应时与势的变化，积极应对供资环境挑战，同时通过优化工作计划把裁减幅度降到最低。这既是应对挑战的必要选择，也是推动本组织不断完善、持续进步的过程。

道阻且长，行则将至。改革发展之路绝非坦途，但挑战与机遇并存。只要我们携手前行，就没有克服不了的困难。我们要化挑战为机遇、化压力为动力，团结奋进，以更坚定的决心立足实证推动创新，深化伙伴关系，落实变革转型行动，确保不让任何人掉队。

各位同事，

《2026-2029年中期计划》与《2026-2027年工作计划和预算》坚持以结果为导向，为落实战略愿景绘就了清晰的路线图。面对复杂严峻形势，粮农组织始终坚持以“实证为基、科学规划”为原则，准确识变、科学应变、主动求变，把握战略主动，同时聚焦旗舰举措，力求以最少的投入创造最大的价值。

在即将到来的2026-2027两年度，我们将继续深化驻国家代表处结构改革，打造高效、现代的全球网络，进一步激发“同一个粮农组织”巨大活力，为各国实现可持续发展目标提供坚实支撑。

上下同欲者胜，同舟共济者兴，确保权力下放办事处与总部之间战略协同至关重要。去年12月在曼谷举行的第二届粮农组织驻各国代表全球工作会议上，我们进一步凝聚共识：同心同向、互学互鉴、协同发力，确保本组织更加敏锐地响应成员国需求，更加高效地履职尽责。

在资源利用方面，粮农组织始终坚持精准投放、高效产出原则，确保每一分资金都精准投向最紧缺领域，每一项工作都创造最大价值。

在制定2026-2027年预算方案时，我们通盘考量、谋定后动，探索创新路径优化工作计划，精简预算职位，以精兵简政为粮农组织增效赋能。同时坚持出实招、求实效，确保精简方案牢牢守住核心能力底线不动摇，关键技术领域和国家层面工作不受影响。

例如，植物病虫害每年造成全球粮食作物减产40%，经济损失高达2200亿美元。为加强这一关键领域的工作，我已批准向《<国际植物保护公约>工作计划和预算》增拨50万美元专项资金。这充分表明粮农组织坚定致力于开展标准制定和规范性工作，确保有效提升国家和区域层面预警能力和植物检疫水平，为全球粮食安全筑牢坚实防线。

粮农组织坚持真抓实干，持续不懈为成员国创造价值。我们拓宽筹资渠道，创新融资机制，在各个领域追求卓越。粮农组织在2024年成功筹措了17.7亿美元自愿捐款，其中发展资金占捐款总额的63%，紧急援助资金占37%，形成了合理的资金配置格局。在全球过紧日子的大背景下，依然创下本组织80年历史上第三高筹资水平，充分体现了国际社会对粮农组织工作的高度认可。

当前，全球供资格局正在发生深刻变化，若干双边伙伴调整了援助重点，以应对国内通胀和债务危机等挑战。面对这一趋势，粮农组织未雨绸缪，积极构建多元化伙伴网络，有效应对这一转变。

来自全球环境基金、绿色气候基金和疫情大流行病应对基金等垂直基金的供资水平较2020-2023年度平均水平增长37%，呈现强劲增长势头。2024年，多边开发银行提供了总资金的18%，成为粮农组织重要的战略合作伙伴。

各位同事，

当前，地缘政治形势复杂多变，对粮农组织工作计划和项目活动产生了深远影响。根据当前形势研判，2025年将成为联合国系统资源筹措工作面临严峻挑战的一年。捐助国政策变化可能导致全球发展资金进一步收紧。

粮农组织每个成员国都有权决定如何使用其纳税人资金。这也提醒粮农组织必须牢记使命，适应时代需求，更有效更高效地为广大成员国服务，创造实实在在的价值。我们将充分发挥粮农组织的独特价值和比较优势，深化全球伙伴关系，继续推进关键技术服务、救援应急项目以及标准制定和规范性工作。

2024年6月，粮农组织透明数据门户网站和项目综合信息平台成功启动，一站式提供资金流向、资源分配和项目实施等实时信息，为促进数据访问便利和加强问责树立了重要里程碑，为透明数据驱动科学决策奠定了坚实基础。

引发突发重度饥饿的深层次因素仍在持续发酵。两周前，我赴日内瓦出席机构间人道主义常设委员会负责人会议，与人道主义机构和非政府组织负责人深入讨论，研究如何确保在加沙、苏丹、刚果民主共和国等冲突地区的最弱势群体及时获得有效支持。

粮农组织在提供紧急农业援助方面发挥着独特且不可替代的作用——及时提供生产生活急需物资，稳定当地粮食生产，帮助受影响地区从根本上摆脱饥饿困扰。粮农组织所开展的援助工作成本远低于传统粮食援助，充分体现了“授人以渔”的可持续发展理念。

各位同事，

粮农组织将继续加大对各成员国的支持力度，确保农业粮食体系议题全面融入各国气候韧性建设计划和行动之中，同时还将继续发挥重要作用，协助各国加快获取气候融资。

粮农组织与绿色气候基金不断拓展合作领域，高水平服务于91个成员国，通过25个项目推动转型变革，包括今年2月获绿色气候基金董事会批准的2个新项目，投资总额超1.3亿美元，助力各国增强气候韧性，实现可持续发展。

粮农组织与全球环境基金的合作层次不断迈向新高度，2024年获批项目投资总额突破4亿美元。步入2025年，双方再接再厉，于2月提交了40多个设计详细、规划到位的全球环境基金项目，涵盖农业粮食体系转型、清洁和健康海洋、可持续土地与水资源管理、气候变化适应、可持续森林管理等多个领域。

今年2月，我应邀赴约翰内斯堡出席二十国集团（G20）外长会议，这是非洲大陆首次主办G20峰会。轮值主席国南非强调，粮食安全是世界和平与稳定的重要保障，关系到人类生存和人格尊严，我对此给予高度评价。我同时重申，粮农组织全力支持巴西在担任G20轮值主席国期间发起的“抗击饥饿与贫困全球联盟”倡议，为国际社会协同应对饥饿和贫困问题搭建重要平台。

各位同事，

2025年世界粮食论坛将秉承继往开来的精神，在以往耀眼成绩的基础上，铸就更大辉煌。为此，我们将进一步丰富活动内容，同时着力整合资源，推广受认可、有实效的方法举措，加强青年参与，创造更多新投资机遇，并改进数字工具，促进各方参与活动，完善结对帮扶机制。

今年10月16日，粮农组织将于世界粮食日当天迎来成立80周年华诞。2025年世界粮食论坛系列旗舰活动的历史里程碑意义不言而喻，将进一步彰显粮农组织对推动进步发展、启迪智慧创新的不懈追求，为克服全球农业粮食体系最严峻挑战献计献策，从而提升世界粮食论坛植根实践、引领变革的平台地位。值此重要历史时刻，在意大利外交与国际合作部大力支持下建设的FAO粮食农业博物馆及网络也将在粮农组织总部正式开馆。

2025年，世界粮食论坛将继续办好青年大会，确保青年在农业粮食体系治理中占据一席之地。今年的“手拉手”投资论坛将推介28个成员国的农业粮食体系投资项目和5项区域举措，并特别重视提高私营部门投资方参与度。

科学与创新论坛将充分借鉴往届优秀经验，邀请更多一流科学家与青年科研骨干分享交流精彩观点。在粮农组织成立80周年纪念活动期间，还将举办抗击饥饿与营养不良创新对策80年回顾展，同时期待科技创新成果不断涌现，助推行动提速见效，有效应对农业粮食体系当前及今后挑战。

粮农组织创新办公室继续引领生物技术创新突破。今年6月，粮农组织将主办国际生物技术大会，深入探讨生物技术在全球农业粮食体系转型进程中的重要作用。

各位同事，

自2024年11月计财委联席会议以来，评价办公室已完成14项评价，为改进完善粮农组织各专业领域项目提供了宝贵的意见和建议。

我本人对健全粮农组织内部监督与问责机制的矢志初心不曾动摇。近期，围绕监察办公室进行的结构调整进一步促进了各领域提质增效，推动各项业务实现低成本、高成效运转。

在未来几年里，全新《2025-2028年人力资源战略》将引领粮农组织追求卓越与创新，并在粮农组织人力资源转型进程中留下深刻印记，提升作为富有成效的战略业务伙伴品牌形象，加强粮农组织高效履职尽责的能力。

各位同事，

粮农组织将继续向全世界讲好生动的粮农故事，牢牢把握在粮食和农业领域担当前沿技术型、专业型、知识型组织以及参考中心的定位。

自2024年11月以来，仅在短短4个月间，粮农组织社交媒体发布的1.4万条内容便引来全平台超14亿次访问。此外，粮农组织网站可视化数据资料访问量增加近7.5%，每月超20万次访问，2024年一年总访问量突破9800万次。粮农组织的国际影响力与价值与日俱增，各成员国从中不断受益。

粮农组织依托自身独特技术优势，积极提供实证信息，提高成员国循证决策水平，同时积极宣传“四个更好”、粮农组织《2022-2031年战略框架》以及农业粮食体系对人民幸福安康、社会繁荣发展、地球健康运转的重要性。

让我们继续一道努力，精诚团结、携手共进，为全世界农民与消费者谋福祉、创未来！

预祝本周会议取得丰硕成果，期待诸位发挥专业优势，向我本人和理事会提出宝贵的意见和建议。

谢谢大家。