提高牧民抵御力是萨赫勒实现和平的关键

2019年4月25日，达喀尔 - 萨赫勒地区仍然受到冲突、粮食不安全、营养不良、人口流离失所、自然灾害和流行病的困扰，除非我们解决造成这些危机的根源问题，否则当地数百万人口每年还将需要紧急援助，粮农组织总干事若泽·格拉齐亚诺·达席尔瓦今日表示。

"作为和平建设不可或缺的一部分，必须对农村发展和农业进行大规模投资，"他补充道。粮农组织总干事在访问塞内加尔时如是说道。

根据萨赫勒地区国家间抗旱常设委员会（CILSS）和Cadre Harmonisé的分析，去年，萨赫勒地区约有600万人面临急性饥饿问题，其中约有一半为牧民和农牧民。

格拉齐亚诺·达席尔瓦指出，粮农组织和欧洲联盟（欧盟）正在以往成功干预行动的基础上加强合作，以加强粮食不安全和抵御力分析，并扩大国家级投资，推动建设富有抵御力的生计和支持政策变革。

粮农组织和欧盟正在"全球反对粮食危机伙伴关系计划网络"框架下实施一个价值为900万欧元的项目，其目标是惠及14万人口，其中很多为萨赫勒沙漠地区的脆弱牧民。

该项目旨在为涵盖面更广的区域计划做出贡献，加强萨赫勒地区跨境农牧民社区对粮食危机的长期抵御力。这样做的目的还在于帮助"萨赫勒五国组织"所确定的若干萨赫勒优先区域实现稳定，包括塞内加尔以及布基纳法索、马里和尼日尔之间的地带。

此外，项目还计划设立信息网络，为决策者和农牧民选择投资战略、经济活动和流动方案提供指导。还力求通过田间学校加强政府技术服务部门、非政府组织和民间社会组织推广良好牧业和农牧业做法的能力，以提高生产力和社会凝聚力。

该项目是联合国粮农组织支持可持续和平工作的一部分，包含旨在防止冲突爆发、升级、持续和再次发生的活动，以及有助于促进恢复、重建和发展的活动。涉及非国家武装团体、土匪和有组织犯罪网络的冲突已经在萨赫勒地区造成大规模流离失所，并加剧了农民和牧民在如何使用资源方面发生冲突的频率。此类冲突的具体类型和原因在该区域各国存在明显差异，表明在采取遏制冲突的措施时需要因地制宜。

改善饲料管理，缓和紧张局势

粮农将设计曾在东非试点的饲料余量表，以提供关于萨赫勒地区动物饲料供应、使用和需求的充分数据，因为该地区的居民及其畜群经常跨越国界。这一信息可以帮助预防和缓解经常导致牧民与农民对立的地方冲突，并将与Cadre Harmonisé保持一致。

该项目框架内的进一步倡议包括设立300个农牧民田间学校，促进以包容和公平的方式获取自然资源和投入品，以及有利的跨界贸易机会和兽医服务。项目将设立能够解决争端的地方治理机构，还将在在合适的时候部署能够提供紧急安全网的现金+社会保障计划。预期结果包括恢复供游牧民使用的关键用水点、恢复土地，以及优化饲料生产技术。