联合国粮农组织成员国批准《可持续渔业和水产养殖宣言》

2021年2月8日，罗马-为期一周的联合国粮农组织（粮农组织）渔业委员会（渔委）第34届会议于周五落下帷幕，成员国在会议上批准了首份《可持续渔业和水产养殖宣言》，敦促各国加强行动，打击非法、不报告、不管制捕鱼，并强调摆脱新冠疫情的影响、实现恢复至关重要。

《宣言》概述了渔业和水产养殖业的全球前景，同时强调该部门是抗击贫困、饥饿和各种形式的营养不良不可或缺的力量。 《宣言》对于落实《 2030年议程》，促进农业粮食体系更具包容性、韧性和可持续性至关重要，将于9月召开的联合国粮食体系峰会也将就此全球关切展开讨论。

粮农组织副总干事玛丽亚·海伦娜·塞梅朵出席渔委第34届会议闭幕会议并致闭幕辞，指出渔业和水产养殖业对全球农业粮食体系的转型至关重要。

"我们拥有共同的目标-实现宝贵的水生资源的可持续管理，" 赛梅朵副总干事说道："这对于人人享有更好的生产、更好的营养、更好的环境和更好的生活意义重大。这样我们才能并肩实现可持续发展目标。"

该《宣言》旨在于全世界推广可持续渔业和水产养殖，立足各类国际文书，其中包括具有里程碑意义的粮农组织《负责任渔业行为守则》。《宣言》认可自《守则》通过以来所取得的成就，并确定了全新而迫切的优先重点。

渔委第34届会议举办了高级别特别活动以纪念《守则》问世25周年。自《粮农组织负责任渔业行为守则》于1995年获得通过以来，它一直是制定国际准则和工具以确保有效保护、管理、利用和开发水生生物资源的主要文书。

2018年，全球渔业和水产养殖产量（不包括水生植物）创下近1.79亿吨的历史新高。其中，捕捞渔业以9640万吨占据总量的54％，而占比46%的水产养殖产量为8210万吨。

据《2020年世界渔业和水产养殖状况》估计，2030年鱼类总产量将增至2.04亿吨，较2018年增长15％，水产养殖的比重则将从目前的46％扩大到53％。在过去的数十年中，水产养殖一直是全球增长最快的食品生产部门，自世纪之交以来录得年均5.3％的增速。

粮农组织估计，海洋鱼类种群总渔获量中超出生物可持续限度的比例为34.2%，是自1974年开始监测以来的三倍。

非法、不报告、不管制捕鱼

在渔委第34届会议上，成员国承认有必要加强捕捞活动的监测力度和透明度，并指出需要进一步打击非法、不报告和不管制捕鱼。《粮农组织港口国措施协定》这一国际文书是打击非法、不报告和不管制捕鱼的有力工具，会议敦促各国成为协定缔约方。

在渔委第34届会议召开期间，俄罗斯联邦宣布加入《港口国措施协定》，此前《协定》的缔约方共包含68个粮农组织成员，欧盟则是以集体的名义代表其成员国缔约。自该协定2009年获得通过以来，缔约方始终遵守该协定。而英国则在今年早些时候同意在脱欧后成为协定缔约国。

粮农组织确认将进一步加强其投入2000万美元所设立的全球能力开发计划，以支持各国增强实施《港口国措施协定》及其补充性国际文书的能力。

应对新冠疫情

渔委成员同时要求粮农组织通过其《2019冠状病毒病综合应对和全面恢复计划》向受疫情影响的渔民社区提供支持。

新冠疫情对渔业和水产养殖部门的影响包括消费者需求的变化、市场准入以及运输和边境管制所带来的物流问题。

渔委第34届会议召开期间发布的《 新冠疫情对渔业和水产养殖粮食体系的影响》报告显示，受防疫限制性措施影响，2020年的鱼类供应量、消费量和贸易收入预计全面呈现跌势，而全球水产养殖的预估减产量约为1.3％，系该部门数年来首次出现下降。

该报告还指出，由于封锁隔离措施波及全部门的供需状况，2021年全球渔业和水产养殖可能进一步遭受严重影响。

渔委第34届会议认识到，可持续利用水生资源对于保护生物多样性具有重要意义。 此外，会议还强调亟需改善渔业部门的数据收集，以支持基于实证的决策，特别是向小规模渔民提供支持，他们所扮演的关键角色也将在2022年国际手工渔业和水产养殖年中受到重点关注。

粮农组织正在与杜克大学和非营利研究组织WorldFish合作，评估小规模渔业在经济、环境和社会领域对全球粮食安全、营养和发展所做的贡献。

下一届渔委会议（渔委第35届会议）将于2022年9月5-9日召开。渔委是供粮农组织成员审议渔业和水产养殖相关问题和挑战的唯一全球性政府间论坛。

3月的世界海洋峰会，11月的联合国气候变化大会（《气候变化框架公约》第26届缔约国会议》）以及12月的联合国生物多样性大会（《生物多样性公约》第15届缔约方会议）也将就渔业和水产养殖议题展开讨论。