打击非法捕鱼人人有责

2016年9月16日，华盛顿 – 旨在审议如何确保海洋健康和可持续性问题的国际会议对由粮农组织推动的具有开创意义的打击非法捕鱼国际协定获得越来越多的支持表示欢迎。

《关于港口国预防、制止和消除非法、不报告、不管制捕鱼的措施协定》（PSMA）是多年紧张谈判的成果。它终于在今年6月生效。

美国总统奥巴马在华盛顿举行的“我们的海洋”会议上强调采取“大胆行动”，应对当前一些事件造成的日益严重威胁。

这些事件包括主要由人类活动造成的气候变化危险；主要由来自陆地的污染导致海洋出现“死亡区”；不可持续的捕鱼方法；未受保护的海洋区域，其珍稀物种和整个生态系统受到威胁。

美国国务卿约翰·克里称赞PSMA协定所取得的进展，认为这是世界各国政府发出的“令人鼓舞”的信号。2014年只有10个缔约方批准了该项具有法律约束力的协定，而目前这一数字为36，即35个国家加上代表28个国家的欧盟。

餐馆的海鲜菜单上不会注明某些事实，如世界鱼类资源的三分之一被过度捕捞，而且几乎所有其它鱼类的捕捞量均达到绝对最大值，克里告诉与会者。

此外，非法、不报告和不管制（IUU）捕鱼导致全球每年损失数百亿美元，而且正如美国国务卿所强调的那样，这些活动往往涉及“严重侵犯人权”。 “非法作业的渔船......有时要靠奴隶劳动来扩大渔获量和增加利润，”他补充说。

根据PSMA协定，缔约方须指定专门港口供外国渔船使用，以便于管控。这些船舶必须提前申请入港许可，并向当地主管部门提供相关信息，包括船上所载鱼品，并允许查验航海日志、许可证、渔具和实际货物等。

重要的是，该条约呼吁各国拒绝参与IUU捕鱼的船只入港或对其进行检查，并采取必要的行动。为了支持这一点，PSMA协定还规定各方有义务在区域和全球范围对任何被发现参与非法捕捞作业的渔船进行通报。

该PSMA协定适用于对任何港口的使用，即便那些仅是入港加油的船舶也必须履行检查要求。

在“我们的海洋”会议上，粮农组织总干事若泽·格拉济阿诺·达席尔瓦赞扬已签署该条约的国家，同时敦促其他国家效仿和参与，并强调：“我们现在的工作重点是确保条约得到坚定而有效的实施。”

“否则，”他警告说，“非法渔船将会继续想方设法将非法渔获物送上岸并进入市场。”

“在我们打击非法捕鱼的过程中，不允许世界上任何一个港口国成为违规活动的庇护所，”格拉济阿诺·达席尔瓦说。

在某些情况下，通常拥有世界上一些最具吸引力的捕鱼区的沿海和小岛屿发展中国家，他们在落实PSMA协定方面遇到困难，粮农组织有意提供帮助。

格拉济阿诺·达席尔瓦对“我们的海洋”与会者表示，粮农组织已启动一项旨在支持各国实施该协定和补充文书的全球计划。其中包括打击非法、不报告和不管制（IUU）捕鱼的《船旗国表现自愿准则》。

粮农组织计划的重点是政策、法律和技术援助以及能力建设。它将通过一系列国家和区域项目，与国际伙伴一起落实这一计划。

到目前为止，粮农组织已经为此项工作筹措500万美元，其中包括来自本组织的资金。

粮农组织还与谷歌合作开发新的平台并研究方法，以支持各国改进对捕鱼活动的监测、控制和监视。