印尼将颁发首个合法入欧木材许可

2016年9月15日，罗马 - 粮农组织今天对印度尼西亚与欧盟就颁发世界首份“森林执法、治理和贸易”（FLEGT）木材许可达成协议表示欢迎，这标志着打击非法采伐的努力取得了重大成就。

从11月15日起，FLEGT许可证可伴随向欧盟成员国出口的印度尼西亚木材货物，证明这些木材是根据印尼法律进行采伐、运输、加工和交易的。

“印度尼西亚已采取重大措施，加强森林管理，打击非法采伐，帮助森林部门开展现代化建设，并改善经营方式，”粮农组织的FLEGT计划主任罗伯特·辛普森（Robert Simpson）说。该计划为热带木材生产国参与FLEGT举措提供支持。

“证明木材合法性不仅有助于遏制非法采伐造成的环境破坏，而且为促进森林社区的可持续生计和增加国际木材市场准入机会打开了大门，”他说。

印度尼西亚的木材供应占欧盟热带木材进口值的三分之一，而欧盟是世界上最大的木材产品消费地。自2013年起，欧盟木材法规禁止欧洲公司将非法木材和木材产品带入欧盟市场。

获得FLEGT许可的木材自动符合木材法规的要求，为印度尼西亚木材进入欧盟开启了“绿色通道”。

据环境规划署和国际刑警组织估计，在世界范围内，森林犯罪每年价值在300-1000亿美元，占全球木材总贸易的10％-30％。

“非法采伐和相关贸易破坏了各国为森林可持续管理所付出努力，导致森林退化，并加剧气候变化和生物多样性丧失，”辛普森说。“它们还掠夺发展中国家的收入，而且会助长腐败，促使贫穷和冲突循环往复。”

粮农组织与欧盟FLEGT行动计划

许可证制度是欧盟“FLEGT行动计划”的一部分，于2003年获得通过，旨在促进采取具体措施以遏制非法木材贸易和促进可持续森林管理，而这也已成为2030年可持续发展目标之一。

粮农组织正在与欧盟及其成员国、其他国际组织和当地伙伴开展合作，帮助热带木材生产国与欧盟签署具有法律约束力的贸易协定。它们被称为“自愿伙伴关系协定”（VPAs），旨在建立机制来证明该国生产的木材的合法性。

国家政府与欧盟进行谈判并同民间社会、土著居民和私营部门密切协商。

作为“自愿伙伴关系协定”的基础，木材合法性保障体系对合法木材及其验证方法做出明确说明。FLEGT许可证体系一旦进入全面实施阶段即可以开始为出口到欧洲的木材货物颁发许可。为了确保该系统的可信度，将定期对其进行审核。

在印度尼西亚，通过为项目提供财政和技术援助来加强国家木材合法性保障体系的开发和实施，粮农组织对这一进程不断给予支持。这包括支持东加里曼丹社区森林认证和促进在爪哇岛和巴厘岛开展家具制造商团体认证。

粮农组织还协助加强旨在预防森林部门腐败的独立森林监测网的能力，而腐败也是“自愿伙伴关系协定”完整性面临的最大威胁。

其他准备跟进的国家

除了印度尼西亚之外，其他五个国家 - 喀麦隆、中非共和国、加纳、利比里亚和刚果共和国 - 已经同欧盟签署自愿伙伴关系协定并正朝着FLEGT许可证体系迈进。

另有九个国家 - 科特迪瓦、刚果民主共和国、加蓬、圭亚那、洪都拉斯、老挝、马来西亚、泰国和越南 - 正在进行自愿伙伴关系协定的谈判。

这十五个国家共占全球热带森林的24％，供应量占欧盟热带木材进口的75％。

迄今，粮农组织的FLEGT计划已经为非洲、拉丁美洲、加勒比和亚洲的40个国家超过200个项目提供支持，以改善森林管理，促进合法木材贸易。

在欧盟、英国和瑞典的资助下，该计划今年早些时候启动了新的3000万美元阶段的工作。