防止冲突和灾害背景下的童工现象新编指南

2017年6月12日，罗马 - 联合国粮食及农业组织（粮农组织）新近出版并于今天"世界反对童工日"发布的一份指南敦促将童工问题纳入危机和灾害期间农业、粮食安全和营养计划。
 
 在全球范围，每年受灾害影响的儿童和青少年多达1亿人，而生活在受武装冲突影响地区的人数则为2.3亿。随着危机的蔓延，家庭为其子女提供充足食物、教育和保护的能力遭到破坏，这将会导致包括儿童债役等最坏形式在内的童工现象发生率和严重程度进一步增加。
 
 粮农组织助理总干事斯塔穆利斯指出："农业部门具有极大的潜能，在危机之前、之中和之后挽救生命，促进生计，扶持农户，确保体面就业，以及针对最恶劣童工形式等提供替代办法。"
 
 该份题为《长期危机、脆弱和人道主义背景下的农业童工现象》的26页指南主要面向发展领域专业人士和决策者，以及从事农业、粮食安全和营养规划的民间社会团体。
 
 该指南提供的实际步骤旨在确保各项计划能够促进青年可靠就业和培训的机会，并确保针对弱势家庭的扶持工作不会导致鼓励童工的意外后果。例如，有偿劳务计划可能吸引大量成人参与，这将会加重家庭农场中儿童所承担的劳动负担。
 
 灾难促使孩子过早务工
 
 在危机条件下，离散儿童可能需要通过劳动维持生存。农户可能会让孩子停学并下地劳动。歉收将使儿童被迫成为家庭劳动力的可能性增加。在冲突期间，可能造成人身危害的火器和地雷等会使务农的儿童面临更大危险。他们有些人来自难民营，从事农业劳动，或去可能遭受暴力和虐待的地方取水和拾柴。
 
 儿童参与农业活动并不都属于童工现象。在许多农村社区，孩子们帮家里干活，照看牲畜，采摘果蔬。在短期和安全的环境下，轻松的农活可以让儿童获得未来能够受益的宝贵知识和技能。
 
 然而，冲突和灾难会迫使儿童从事与其年龄不符的劳动，很可能损害他们的身心发育，剥夺他们学习的机会。危机期间的童工问题会促使贫困在代际之间延续并阻碍恢复重建。放弃学业或危机后未返回学校的孩子更有可能持续贫穷。
 
 全球约有1.68亿童工，其中9800万（近60％）从事农业劳动。作为家庭成员，他们大多数人从小就开始劳动，没有报酬，而且有些活动还存在危险，包括农药、危险的机械设备、沉重和长时间的劳动。有证据表明，在农业活动中儿童和青少年伤亡的比例高于成年人。
 
 决不让任何人掉队
 
 力争通过旨在改善农业、粮食安全和营养的计划来解决童工问题至关重要。农业部门拥有巨大的潜力，帮助加强农村贫困户的粮食安全和生计，使农村社区能够尽快从危机中恢复，从而避免采取让孩子辍学务农等消极对策。
 
 该指南借鉴了粮农组织及其伙伴在减少农业童工劳动方面的长期工作经验。例如，在尼日尔，粮农组织与生产者组织合作，发现和确定通常由儿童承担的危险劳动（如负重和使用锋利工具），并提出了减少伤害的替代方法。
 
 该指南是对粮农组织农业童工问题监测评估手册的补充。