七国集团发展部长会议：联合国粮农组织呼吁聚焦非洲粮食安全问题，积极应对饥饿挑战

意大利佩斯卡拉 — 在全球饥饿形势日趋严峻的大背景下，七国集团今天在意大利佩斯卡拉召开发展部长会议。联合国粮食及农业组织（粮农组织）总干事屈冬玉应邀出席会议并发表重要讲话。屈总干事呼吁国际社会进一步加大对非洲支持力度，并重申粮农组织将全力支持七国集团轮值主席国意大利在今年6月提出的“普利亚粮食体系倡议”，为保障非洲以及全球粮食安全贡献力量。

屈总干事在讲话中深入剖析了粮食安全问题的严峻性和复杂性。他指出，2023年全球仍有7.33亿人面临饥饿，即每11人中就有1人忍受饥饿之苦，而非洲的饥饿人口数量不降反增，令人尤为关切。“面对这一严峻现实，我们必须心系非洲，与非洲联盟和非洲各国领导人密切合作，努力实现资金投入实现精准滴灌，切实惠及最贫困群体，为取得大范围减贫成果奠定基础。”

屈总干事高度评价主席国意大利提议助力非洲发展咖啡产业。他指出，咖啡是全球贸易量最大的农产品之一，全球大约有2500万户农村家庭种植咖啡，遍布非洲、拉美和亚洲众多国家，以自己的辛勤劳作贡献了全球咖啡产量的80%。在非洲发展咖啡产业，对于提升小农户收入、带动农村发展具有重要意义。

在谈及“普利亚粮食体系倡议”时，屈总干事重申，粮农组织坚定支持贯彻落实这一重要倡议。他指出，这一倡议聚焦低收入国家，重点支持非洲区域的项目，旨在破除粮食安全和营养结构性障碍，为构建高效、包容、有韧性和可持续的农业粮食体系提供有力支撑，同时也与粮农组织积极应对气候变化、加强农业粮食体系韧性的重点工作方向高度契合。

屈总干事指出，推动农业粮食体系转型和促进粮食安全所需的政策导向、投资方向以及立法框架已经非常明确。相关各方也共同研究并提出了一系列创新、包容、公平的融资方案，这些都是推动发展的关键步骤。他同时指出，任何宏伟的蓝图，离开了资金支持，都将成为空中楼阁。当前，在农业粮食体系领域存在的资金缺口达数万亿美元。屈总干事呼吁各方优先关注饥饿、粮食不安全和营养不良问题最为严重的国家，强调必须加大资金支持力度，确保这些国家能够得到及时有效的援助。

屈总干事进一步指出，为了推动全球农业粮食体系转型，除了弥补资金缺口，更为关键的是要具备前瞻性思维，科学研判潜在风险点，预防可能出现的冲击和危机，并提前做好周全准备。为此，粮农组织已与世界粮食计划署和联合国人道主义事务协调厅密切合作，向七国集团提议设立突发粮食危机应对融资机制，构建坚固的粮食安全冲击防波堤。

这一全球性融资机制旨在“未雨绸缪”，抢在突发严重粮食不安全危机暴发前主动出击，提供快速响应资金支持。其核心理念是“防患于未然”，不仅能够挽救无数生命，同时也能够有效节约宝贵的援助资源。该机制巧妙融合科技创新成果，综合评估各类灾害及潜在风险点，锁定12类重大灾害，构建起高效精准的参数化保险体系。该机制经科学设计，整合援助方资金、私营部门力量和投资基金，并借助保险工具和巨灾风险评估方法，实现了对更多灾害类型和地理区域的全方位覆盖。

屈总干事援引实证研究指出，采取预防行动，可以取得事半功倍的效果，甚至是“一分投入，十分收获”，具体的投入产出比例取决于具体情况和干预类型。他强调，即便是在危机暴发前一日发放的少量现金援助，也能大大改善受援人员的短期境况和长期福祉。

屈总干事进一步建议，在资金投入方面，不能仅仅依赖公共财政投入，还应创新思路，积极探索采用混合融资机制，例如与再保险公司建立合作关系，吸引私人资本的积极参与，拓宽资金来源。同时，还需优化援助资金的使用效率，确保长期可持续发展。