联合国报告指出可持续的水资源管理对于保障欧洲及中亚区域粮食安全至关重要

日内瓦/布达佩斯 — 今天发布的《2024 年欧洲及中亚区域粮食安全和营养概述》报告重点指出，水资源安全不仅关乎欧洲及中亚区域的粮食安全，更关系到推动该区域着力推进转型，建设更高效、更包容、更有韧性且更可持续的农业粮食体系。因此，可持续的水资源管理举措是农民建设韧性以应对气候挑战的先决条件，也是维护粮食安全的必要保障。

报告聚焦欧洲及中亚区域，围绕到 2030 年消除饥饿、粮食不安全和各种形式营养不良这一目标评估进展，并呼吁再接再厉，加大工作力度。 2024 年报告以水资源安全为核心主题，强调水资源与农业、粮食安全和营养问题息息相关，密不可分。

《2024 年欧洲及中亚区域粮食安全和营养概述》由七家联合国机构共同编写，分别为：联合国粮食及农业组织（粮农组织）、国际农业发展基金（农发基金）、联合国儿童基金会（儿基会）、联合国开发计划署（开发署）、联合国欧洲经济委员会（欧洲经委会）、世界卫生组织（世卫组织）和世界气象组织（气象组织）。

粮农组织助理总干事、欧洲及中亚区域代表维奥雷尔·古楚联合儿基会欧洲及中亚区域主任Regina De Dominicis、气象组织欧洲区域办事处主任Kornelia Radics、农发基金近东、北非和欧洲区域主任Dina Saleh、联合国副秘书长兼欧洲经委会执行秘书塔蒂亚娜·莫尔切安以及世卫组织欧洲区域主任Hans Henri P. Kluge为报告撰写前言，共同倡议：

“团结一致，加快步伐，推动本区域朝着实现无饥饿、更健康和水资源安全的目标迈进。我们各组织坚定承诺，为各国政府提供支持，与新伙伴积极开展合作，在国家和区域各层面实现政策协调，确保拿出可持续解决方案，应对本区域挑战。”

粮食安全挑战依然存在

尽管欧洲和中亚区域的饥饿和粮食不安全发生率持续低于世界平均水平，但受收入水平、社会经济因素、气候风险以及乌克兰战争等冲突的影响，区域内部分国家仍在不同程度上面临粮食不安全和营养不良问题。

2023 年，全球食物不足发生率维持在 9.1%的水平，相比之下，欧洲及中亚区域的食物不足发生率自 2005 年以来始终低于 2.5%。然而，具体到中亚地区，约 3% 的人口膳食能量摄入不足，影响范围约230 万人。

无法定期获取充足安全、营养食物的人口比例则更高。2023年，欧洲及中亚区域约有11.5%的人口（1.072亿人）面临中度或重度粮食不安全状况，较上年减少约150万人。遭遇重度粮食不安全状况的人数也有所下降，从2022年的2580万降至2023年的2450万。

上述两项指标是监测全球在实现可持续发展目标2（零饥饿）落实进展的主要工具。在根据 “粮食不安全体验分级表”衡量中度或重度粮食不安全人口比例以及估算食物不足发生率的同时，也须纳入多元视角，补充更多数据，以确保估值的准确性和时效性。

过去二十年来，该区域五岁以下儿童发育迟缓和消瘦等营养不良指标取得显著改善。此外，区域内15-49 岁女性的贫血患病率（18.8%）大幅低于全球估计值（29.9%）。

欧洲及中亚区域的成人肥胖问题日益严峻，2022 年区域肥胖人口比例超过 20%，高于全球 15.8% 的平均水平。此外，该区域2002年五岁以下儿童的超重率为7.1%，虽呈持续下降趋势，但仍高于全球5.6%的估算水平。同年该区域约有 6430 万人无力负担健康膳食，占总人口的 6.9%，但这一比例远低于35.4% 的全球平均水平。

水资源安全关乎农业、粮食和营养大计

报告在阐述水资源管理议题时，突破“水资源短缺”的常规思路，着眼于水资源安全的宏观视野，从一般意义上的水资源供应到饮用水、环境卫生、个人卫生、用水效率、水质和水治理，进行了全方位剖析。报告探讨了水资源安全与粮食和营养安全之间复杂的关系，或相辅相成，或互为冲突。

报告明确了整个区域所面临的主要水资源安全挑战，包括水基础设施恶化、气候变化加剧、水污染日益严重、水治理薄弱、跨境水资源合作的复杂性以及水资源数据可用性方面存在差距。

报告显示，水资源高度紧张的国家往往农业用水量大幅高企，同时农业用水效率更低。区域内许多发展中国家对耗水量更大的动物源产品（例如牛肉、鸡肉、鸡蛋和牛奶）需求日益增加，导致粮食生产总用水需求上升。

 “分析表明，高收入国家的水资源安全程度通常也较高，”粮农组织高级政策官员、报告的主要作者Tamara Nanitashvili表示，“报告显示本区域的粮食不安全程度相对较低，即使是区域内水资源安全水平较低的国家也是如此。然而，中亚和高加索地区的营养状况相对较差，这可能与农村地区缺乏安全饮用水、卫生设施和个人卫生基础设施有关。”

报告建议欧洲及中亚国家制定与其需求相适应的水资源战略。在此背景下，为转型国家提供水资源管理支持至关重要，缺水地区尤其需要获得重点扶持，投资促进节水、水循环和水资源再利用。报告还建议各国减少农业水足迹，并围绕加强水资源管理促进跨国合作。