力促农业粮食体系转型，为全球极端贫困人口纾困解难

罗马 — 联合国粮食及农业组织（粮农组织）总干事屈冬玉应邀出席于4月1日至2日在梵蒂冈举行的联合国发展筹资峰会并发表重要讲话，呼吁为建设更高效、更包容、更有韧性且更可持续的农业粮食体系优化融资环境，促进预防和减缓粮食危机，确保为世界极端贫困人口纾困解难。

本次峰会是定于6月30日至7月3日在西班牙塞维利亚举行的第四次发展筹资问题国际会议的筹备会议。各国政治领导人、金融专家、哲学家、经济学家和教会领袖齐聚峰会，共同探讨“确保发展融资惠及最贫困人群”。

屈总干事在讲话中指出，全世界大约80％的极端贫困人口生活在农村地区，近三分之二的人从事农业粮食相关工作。粮农组织最新数据显示，2023年约有7.33亿人面临饥饿，农村贫困与粮食不安全密切相关。屈总干事强调，食物权是一项基本人权，而阻碍贫困及农村农民获取融资的主要挑战包括高风险和高成本、缺乏担保、低利润率、低识字率以及缺乏技能。

粮农组织针对这些问题有的放矢，重点施策，发挥关键作用，包括与国际金融机构合作，支持在社区层面创建和加强小额融资体系，促进农村贫困人口和农民获取正规金融服务。屈总干事表示，这些举措将帮助最贫困的农民逐步融入金融服务体系，而非仅通过现金转移支付计划等社会干预措施获得支持。

推广创新融资模式

针对有潜力获得银行贷款的贫困农民，粮农组织提倡采用创新融资模式，包括作物保险计划、气候智能型农业融资和数字金融服务。这些模式旨在降低贷款人的风险，使小农更容易获得资金支持。

获取金融服务的另一个重要环节是能力建设和加强机构建设。因此，粮农组织着力围绕农民教育开展相关工作，帮助其掌握金融工具和服务知识，提高农村社区的金融素养。

粮农组织还积极促进小农与私营部门开展合作，包括与农业企业、银行和其他金融机构建立伙伴关系。粮农组织积极推动农民与买家、市场和金融服务实现对接，帮助建设可持续、能盈利的价值链，改善农民的融资渠道。然而，粮农组织表示仍需再接再厉。

屈总干事表示：“为了推动农业粮食体系真正实现包容转型，我们需要实施因地制宜的综合公共政策，为边缘化群体获得融资消除障碍和歧视，帮助其融入市场。”

这意味着要引导资金投入关注这些群体特定需求的项目和举措，同时确保不会加剧现有的不平等。例如，结构性不平等和歧视性社会规范导致性别不平等，与男性相比，女性受多维贫困的影响更大。

“要应对最紧迫的全球挑战，让发展成果惠及最贫困人口，减少饥饿和营养不良，就必须紧扣农业粮食体系转型筹资的关键问题，拓展筹融资规模、提升效率、兼顾公平、注重创新，”屈总干事表示：“我们当勠力同心，齐头并进，共同建设面向未来的金融体系，确保每一项投资都有助于实现粮食安全、经济发展、可持续环境和社会公平，不让任何人掉队。”

报告

2024年《世界粮食安全和营养状况》