تقييم برنامج التعاون التقني لعام 2020 - مرور خمس سنوات على صدور تقرير التقييم
رحّبت المنظمة بالتقييم المستقل لبرنامج التعاون التقني الذي عُرض تقريره على الأجهزة الرئاسية في أواخر عام 2020. وعلى وجه الخصوص، كان من دواعي سرور الإدارة الإشارة إلى أن التقييم يؤكّد قيمة برنامج التعاون التقني بوصفه أداة حيوية لدعم الأعضاء في تلبية احتياجاتهم ذات الأولوية، فضلًا عن التركيز في جميع أجزاء التقرير على الاستخدام الاستراتيجي والتحفيزي لموارد برنامج التعاون التقني، وأثرها. ويرى التقييم أيضًا أن هناك إمكانية لزيادة تعزيز برنامج التعاون التقني، وقدّم سلسلة من التوصيات. ويمكنكم الاطّلاع أدناه على كيفية تنفيذ هذه التوصيات وحالتها بعد خمس سنوات من صدور تقرير التقييم.
الاستنتاج 1: لقد بدأ تقرير تقييم برنامج التعاون التقني لعام 2020 بالجملة التالية: "بشكل عام، إن لم يكن برنامج التعاون التقني موجودًا، فلا بد من اختراعه. فهو أداة حاسمة الأهمية بالنسبة إلى مكانة المنظمة وبروزها وعملياتها في البلدان الأعضاء." وخلص التقييم إلى أدلّة وافرة على الاستخدام الفعّال لبرنامج التعاون التقني في قيد الاستعراض (2012-2019). وتحلّل الصفحات من 36 إلى 66 من التقرير الرئيسي هذه النتائج بالتفصيل. وإضافة إلى ذلك، يقدّم الملحق 1 ما مجموعه 272 من الأمثلة على الاستخدام الناجح لبرنامج التعاون التقني، المصنّفة بحسب نوع الأثر التحفيزي المحقّق وفئات دخل البلدان المستفيدة.
وبناءً على الدروس المستفادة من هذه الأمثلة والتحليل المتعمّق للسياسات والممارسات القائمة، وُضع عدد من التوصيات من أجل مواصلة تعزيز برنامج التعاون التقني. فكيف تمت معالجة هذه التوصيات، وما هي حالتها بعد مرور خمس سنوات على صدور تقرير التقييم
التوصية 1
يتم الآن توثيق مساهمة برنامج التعاون التقني في خطة عام 2030 وتماشيه مع الإطار الاستراتيجي للمنظمة للفترة 2022-2031 (انظر الموقع الإلكتروني لبرنامج التعاون التقني)، ويجري الترويج لذلك باستمرار كجانب رئيسي من جوانب برنامج التعاون التقني على مستوى الإدارة العليا ومستويات العمل. وقد جرى تحديث الخطوط التوجيهية والأدوات ذات الصلة لدعم المواءمة الاستراتيجية لبرنامج التعاون التقني والتشديد عليها وتوثيقها على نحو أفضل. واعتبارًا من عام 2022، أصبح من الممكن الإبلاغ عن طريقة مساهمة نفقات برنامج التعاون التقني في تحقيق مقاصد محدّدة لأهداف التنمية المستدامة والأفضليات الأربع للمنظمة وفرادى مجالات الأولوية البرامجية. ويجري بلورة النهج والأدوات ذات الصلة كجزءٍ من الإطار المقبل لرصد البرامج والمشاريع في المنظمة. |  |
التوصية 2
لقد تم تعزيز الدور التحفيزي لبرنامج التعاون التقني، ولا سيما في ما يتعلّق بتعبئة الموارد، من خلال الاتصالات الاستراتيجية واعتُمد بالكامل على المستويين الإداري والعملي. وتتزايد الأدلة على ما تحقّق من نجاح منذ إضفاء الطابع المؤسسي على جمع النتائج بصورة منهجية. وثبت أنّه منذ عام 2018، من خلال استثمار 480 مليون دولار أمريكي (131 2 مشروعًا)، ساهم برنامج التعاون التقني في تعبئة 6.5 مليارات دولار أمريكي من أجل تقديم دعم إضافي. وهذا أكثر من 3 أضعاف المبلغ المستثمر في برنامج التعاون التقني منذ إنشائه في عام 1976 (انظر الموقع الإلكتروني لبرنامج التعاون التقني للاطلاع على المزيد من المعلومات). |  |
التوصية 3
جرى تبسيط عمليات برنامج التعاون التقني والسياسات الأساسية بشكل جذري بموازاة تعزيز المبادئ القائمة على النتائج (انظر التوصية 5). وعلى نحو ما أُحيطت به الأجهزة الرئاسية علمًا (انظر الفقرة 308 من تقرير تنفيذ البرامج 2022-2023)، فإن المكاسب الناتجة عن زيادة الكفاءة التي تحققت عن طريق تبسيط، أمور منها على سبيل المثال، وثائق المشاريع وأنساق الإبلاغ، وعدم التعامل مع مشاريع برنامج التعاون التقني الصغيرة بنفس الطريقة التي يتم بها التعامل مع المشاريع التي تبلغ قيمتها عدة ملايين من الدولارات الأمريكية، تؤدي إلى وفورات متكرّرة في وقت الموظفين تبلغ حوالي 3.5 ملايين دولار أمريكي في كل فترة سنتين. وتُبذل حاليًا جهود من أجل السعي إلى زيادة التبسيط في سياق اتباع نهج برامجي بدرجة أكبر حيال الأنشطة المنفذة على المستوى القطري. ونتيجةً لهذه الجهود، وعلى النحو الوارد في تقارير الوضع المالي للمنظمة، نسجّل تحسينات مستمرة في إجمالي وتيرة عمليات الموافقة والتنفيذ. وأدّت عمليات التبسيط هذه أيضًا دورًا حاسمًا خلال جائحة كوفيد-19. ومن خلال نُهج الإدارة التكيفية والمرنة، ظلّ تنفيذ برنامج التعاون التقني على المسار الصحيح رغم التحديات الكبيرة التي تواجه عمليات المنظمة في الميدان. |  |
التوصية 4
لقد أصبح الموقع الإلكتروني لبرنامج التعاون التقني مستودعًا لنتائج برنامج التعاون التقني، والأمثلة على الممارسات الجيدة والدروس المستفادة، وبات الآن أيضًا جزءًا لا يتجزّأ من بوابة منظمة الأغذية والزراعة للشفافية. ويجري تحديث الموقع الإلكتروني باستمرار وإثراؤه بأحدث البيانات المستمدة من شتّى المصادر. وهذا لا يشمل التقارير النهائية والمتابعة المباشرة مع أصحاب المصلحة فحسب، بل يشمل أيضًا الجمع المنهجي للآثار التحفيزية بعد إغلاق المشاريع من خلال التقارير السنوية لممثلي المنظمة. وإضافة إلى ذلك، وفي إطار الاستعراضات القطرية التي يجريها مكتب التقييم، يتم حاليًا تنفيذ مشروع تجريبي لإجراء تقييم منهجي للنتائج التحفيزية لبرنامج التعاون التقني بعد سنتين من إغلاق المشروع. ومن المتوقع أن يؤدي الإصدار المقبل لإطار رصد البرامج والمشاريع في المنظمة إلى زيادة تعزيز التوثيق المنهجي لبيانات النتائج، وتيسيره. |  |
التوصية 5
في الوقت الذي جرى فيه تبسيط إجراءات ومتطلّبات الموافقة على مشاريع برنامج التعاون التقني إلى حد كبير، زاد أيضًا تعزيز الدعم المقدّم للإدارة القائمة على النتائج وتصميم المشاريع عالية الجودة. وبات نسق وثيقة مشاريع برنامج التعاون التقني يتمحور الآن حول إطار نتائج محدّد لبرنامج التعاون التقني، ويوفّر توجيهات مفصّلة للقائمين على الصياغة من أجل إكماله. وإضافة إلى ذلك، يقوم موظفو البرامج المتخصصون بدعم القائمين على الصياغة في مجال ضمان الجودة، مع إيلاء اهتمام خاص لسلسلة النتائج. ومقارنة بالفترة قيد الاستعراض في تقييم برنامج التعاون التقني (2012-2019)، شهد تصميم مشاريع برنامج التعاون التقني تحسّنًا كبيرًا. وإضافة إلى ذلك، يجري إصدار سلسلة من أدوات التعلّم الإلكتروني المبتكرة لتحسين نوعية تصميم المشاريع وتطبيق الدروس المستفادة. |
|
التوصية 6
بالتوازي مع تقييم برنامج التعاون التقني لعام 2020، بدأت الأجهزة الرئاسية للمنظمة عملية استراتيجية لاستعراض برنامج التعاون التقني. وقد تجلّى أحد الجوانب الرئيسية لهذه العملية في استعراض كيفية تخصيص موارد برنامج التعاون التقني. وبالتعاون الوثيق مع الأعضاء، اتُفق على منهجية جديدة لتحديد حصص الموارد الإقليمية لبرنامج التعاون التقني. وإن المنهجية، المطبّقة على تخصيص الموارد اعتبارًا من فترة السنتين 2024-2025، تستند إلى مجموعة من المعايير، بما في ذلك عدد البلدان في كل إقليم والمؤشرات المستمدة من أهداف التنمية المستدامة التي تحدّد مستويات مقارنة للحاجة وقابلية التضرر. | _8daa7cc2-7844-45da-91f6-e4ab6ef28e10.png?sfvrsn=bcbcf124_2) |
A seventh recommendation considered that FAO Governing Bodies may increase the budget allocated to TCP if above recommendations were implemented. Members, through FAO’s Finance Committee, have recently advocated again for an increase of the TCP appropriation to 17 percent of FAO’s regular programme budget.
Publications
2020 TCP Evaluation
01/01/2020
At its 127th session, the Programme Committee asked the Office of Evaluation (OED) to conduct a comprehensive assessment of FAO’s Technical Cooperation Programme (TCP) to evaluate its relevance, effectiveness and efficiency, fund allocation and distribution, governance and management...
Annex 1 - Examples of TCP with catalytic effect
01/01/2020
272 examples for the successful use of TCP categorized by type of catalytic effect achieved and income group of the beneficiary countries.
2020 TCP Evaluation (shorter FAO Programme Committee version)
09/11/2020
The evaluation assesses TCP activities at global, regional and national level, including development and emergency TCPs, Technical Cooperation Programme Facility (TCPF) projects and inter[1]regional TCPs. It covers the period from 2012–13 to 2018–19.
Follow-up report on the Evaluation
22/11/2022
The recommendations of the Evaluation of the Technical Cooperation Programme (TCP) were welcomed by Management and acted upon in close consultation with Members through the TCP Strategic Exercise.